人文资源是发展旅游的基础，旅游集物质消费与精神享受于一体，旅游与文化密不可分。2018年，以文化和旅游部以及省级文化和旅游行政部门挂牌组建为标志，文化和旅游融合发展工作翻开了新的一页，从观念上达成广泛共识到促进融合的政策举措谋划、制定和落地，新时代文化和旅游融合发展正向纵深推进。“以文促旅、以旅彰文”让“文化+旅游”实现了“1+1>2”。
给文化“加码”，更为旅游“赋能”
2018年4月8日文化和旅游部正式挂牌，截至当年底，省级文化和旅游行政部门机构改革阶段性任务基本完成。特别是为深入贯彻落实中央关于统筹推进文化事业、文化产业和旅游业发展的决策部署，文化和旅游部与各地坚持“宜融则融、能融尽融”的总的思路，融合发展成效初步显现。对文化和旅游系统而言，挂牌组建新的机构实现了开好局、起好步，更为关键的是，推进文化和旅游融合发展的工作思路进一步明确、重点任务进一步明晰、具体政策举措正在制定。
1月3日至4日在京召开的2019年全国文化和旅游厅局长会议总结2018年工作时指出，文化和旅游融合发展成效初步显现，在文旅融合背景下的旅游工作，成为亮点频频的各项业务工作中的突出亮点。会议对2019年九大工作任务进行部署的同时，重点分析了文化和旅游之间相辅相成、相互促进、相得益彰的关系，提出要着力推进理念融合、职能融合、产业融合、市场融合、服务融合、对外和对港澳台交流融合。各地围绕推动文化与旅游融合发展积极谋划和探索。其中，山东、河南、江苏、广东、江西等地将旅游业作为一项动力产业来培育。江苏提出主动对接全域旅游示范市等全新创建项目；江西致力于把绿色生态、红色文化和地域特色等优势转化为旅游发展优势，充分激发旅游发展新动能；山东注重将旅游业作为综合性产业、基础产业，增强旅游的文化内涵，进一步助力旅游业实现更高质量发展。
“黑龙江迎来了文化和旅游大融合发展的新时代。”黑龙江省文化和旅游厅党组书记、厅长张丽娜说，要树立“以文促旅、以旅彰文”理念。文化资源是旅游发展的核心资源，文化创意是提升旅游产品质量的重要途径，文化的生产、传播和消费与旅游活动密切相关。同时，旅游是文化建设的重要动力，是文化传播的重要载体，是文化交流的重要纽带。黑龙江作出诸多探索，如推动艺术创作与旅游产业相融合，打造一批具有“黑土”特色的旅游演出精品，推动公共文化服务和旅游公共服务相融合，推进基层综合性文化服务中心建设，引导各级各类旅游目的地因地制宜建设各具特色的公共文化设施。
广西壮族自治区文化和旅游厅党组书记、厅长甘霖表示，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，二者相辅相成、互相促进。文旅融合给文化“加码”，更为旅游“赋能”，推动文化和旅游的深度融合、和合共生，将会“1+1>2”。一方面，可以挖掘旅游资源的文化内涵，用文化养分滋养旅游，不断提升旅游品位，更好满足个性化游客的需要，实现旅游产业做强做大和可持续发展；另一方面，让更多文化资源、文化要素转化为旅游产品，不断拓展旅游空间，进一步推动旅游特色化、优质化、效益化发展。
1月8日，中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）发布的《2018旅游经济运行盘点系列报告：旅游产业》显示，2018年全年，旅游产业较为景气，文旅融合有力推动产业投资。山西省灵石县王家大院将静态的历史文化资源转化为产业优势，提升旅游产业的文化品位。“正是认识到文化内涵是景区转变经济增长方式、提升旅游品位、提高游客满意度、强化核心竞争力的关键因素，王家大院坚持将文化价值的开发和提升作为发展旅游的重中之重。”灵石县王家大院管理处主任秦彩焰说，在今后的发展中，王家大院将更加注重文旅融合，把晋商文化和现代社会消费需求结合起来，让游客体验、感受优秀传统文化的魅力。
文旅融合后，旅游线路有了增量，人气更旺。携程相关负责人表示，携程当地向导频道上线了各大博物馆的特色文化导游讲解服务，解决游客看不懂文化遗产、常规导游讲不透等问题。记者了解到，在携程当地向导频道，国家高级导游吕晓亮颇受欢迎，他自创了“跟驴哥走上海”系列产品，包括“永不拓宽的武康路”“外滩建筑博览”等线路，受到青睐。
“文化和旅游融合发展是时代趋势。作为旅游规划企业，绿维文旅集团主要从产业价值提升的角度看待文旅融合。”在北京绿维文旅城乡规划设计院院长、绿维文旅集团董事长林峰看来，文旅融合的重点是运用创新理念引领融合，以新业态、新产品、新技术、新商业模式、新IP和新媒体推动文旅融合。
“之前，很多方面实际上已经在探索文旅融合。”多彩投创始人张森华表示，作为空间众筹平台，多彩投正是一个促成文旅融合的平台。2018年9月底，浙江杭州西溪“十里芳菲”度假村在多彩投发起融资，短时间内就完成5931万元，超过原认筹额300%。“如何将文化和旅游的劲往一处使，是文旅融合发展的关键点。”张森华说。
文化和旅游融合发展是一项系统工程。专家和学者认为，文旅融合落实到产业中重在“融”、利在“合”。“目前，文化和旅游消费正朝着个性化、多样化、品质化方向发展，需要解决产品与服务供给总量不足、结构不合理的问题。文化和旅游融合发展应当从满足人民美好生活需要出发，以供给侧结构性改革为主线、以产业发展和公共服务为两翼，加以推进。”中国社科院旅游研究中心主任宋瑞说。
文旅融合有助于旅游产业盈利能力的提升。北京大学文化产业研究院副院长陈少峰认为，今后，旅游产业链将得到延长，如将影视、IP、知识产权等做成旅游产业链前端，既能提高附加价值，又能增加旅游项目衍生品开发的可能性，提高消费水平。随着观光游向体验游转变，文化的融入增强了旅游产品的体验性，让游客不再局限于单纯的景观游览。在陈少峰看来，从旅游到“文化+旅游”，再到“文化+旅游+科技”，既延长体验和消费时间，又有助于解决旅游产品供给不足问题。
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